МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ И ОБЩЕСТВОМ

0
64

Вышел второй номер в 2016 отраслевого специализированного журнала «Транспортная безопасность и технологии»(включено в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).

В него вошли наиболее актуальные материалы, статьи и интервью авторитетных экспертов и специалистов отрасли. В данном выпуске  также опубликовано интервью Директора фонда «Транспортная безопасность» В.А. Большакова «Между властью и обществом» данному изданию.

 

ФОНД «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ЯВЛЯЕТСЯ ЯРКИМ ПРИМЕРОМ КОНСТРУКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ. БОЛЕЕ ПОДРОБНО О ТОМ, КАКУЮ РОЛЬ ИГРАЕТ ФОНД В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНС¬ПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, РАССКАЗАЛ ДИРЕКТОР ФОНДА ВАЛЕРИЙ БОЛЬШАКОВ.


Расскажите подробнее о Фонде: когда и кем он был создан, какие у него цели и задачи?


Фонд «Транспортная безопасность» — общественная некоммерческая организация, основные цели которой — всестороннее содействие государственным органам власти и общественным объединениям в осуществлении программ и мероприятий в области обеспечения безопасности транспортной системы Российской Федерации, приведение ее в соответствие с международными стандартами, а также непосредственное участие в реализации этих программ.
Фонд был создан в мае 2003 года по инициативе не¬коммерческого партнерства «Международное транспортное бюро», ветеранов подразделений транс¬портной контрразведки при поддержке Министерства транспорта РФ. Комитета по безопасности Государственной Думы РФ и правоохранительных органов.
Одним из самых важных направлений деятельности Фонда является участие в разработке и совершенствовании нормативно-правовой базы транспортной безопасности.
Представители Фонда принимают активное участие в работе отраслевых структур органов законодательной и исполнительной власти РФ на этапе разработки нормативных правовых и распорядительных актов в области обеспечения транспортной безопасности.


В каких, например, структурах? В разработке каких нормативных актов участвовал и участвует Фонд?


В первую очередь это участие в деятельности рабочей группы Экспертного совета Комитета Госдумы по транспорту под председательством первого заместите¬ля председателя Комитета В. Б. Ефимова Рабочая группа занимается вопросами реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года N° 98-р. касающегося снижения финансовой нагрузки на субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков при реализации требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. внесения дополнений в законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» на основании поступивших предложений от общественных объединений и организаций, субъектов транспортной инфраструктуры.
Кроме того, представители Фонда участвуют в деятельности рабочих групп, созданных в Министерстве транспорта РФ. по разработке нормативных документов. а также осуществляют экспертную деятельность. Так. в период 2014-2016 годов по результатам инициированных. в том числе ФТБ. общественных слушаний Минтрансом России были приняты решения о проведении круглых столов с представителями транспортного сообщества с целью доработки проектов ряда нормативных правовых актов.
Представители Фонда также неоднократно принимали участие в проведении указанных круглых столов в Минтрансе России в рамках общественного обсуждения нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности. При этом ставилась задача выразить консолидированное мнение транс¬портного сообщества по самым злободневным вопросам. связанным с обеспечением транспортной безопасности. и довести его до сведения заинтересованных органов государственной власти. Этой тематике были посвящены последние мероприятия, проведенные во взаимодействии с широким кругом общественных объединений транспортников, таких как Российский союз транспортников. Ассоциация «Транспортная безопасность», редакция журнала «Транспортная безопасность и технологии» и др.
Мы очень внимательно исследуем проблемы, которые волнуют буквально все транспортные предприятия: это в первую очередь неуклонный рост расходов по обеспечению нормативных требований в сфере транспортной безопасности. Эти расходы уже настолько существенны, что начинают негативно вли¬ять на экономическое состояние предприятий.
Следует отметить, что нарастающие вложения субъектов транспорта в исполнение нормативно за-крепленных требований по обеспечению транспорт¬ной безопасности в конечном итоге могут привести к удорожанию всех видов транспортных услуг и снижению их качества за счет отвлечения средств со статей модернизации и развития. Это отрицательно скажется на общей доступности транспортных услуг, приведет к снижению общей мобильности населения, что про­тиворечит упомянутым стратегическим целям и прин­ципам государственной политики в сфере транспорта.

Мы убеждены, что достижение разумного баланса здесь возможно только в результате прямого диалога между министерством и представителями транс­портного сообщества. Фонд «Транспортная безопасность» в данном случае рассматривается как инструмент такого диалога


Как в рамках указанной деятельности осуществляет­ся взаимодействие Фонда с Минтрансом России?


В Минтранс направлены предложения о целесообраз­ности обсуждения с причастными федеральными органами исполнительной власти актуальных (проблемных) вопросов в области обеспечения транспортной безопасности по видам транспорта, требующих дальнейшего обсуждения в части. касающейся совершен­ствования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Предложения Фонда касаются необходимости внесения изменений в:

  • Постановление Правительства РФ от 23 01.2016 N’ 29 -Об установлении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной безопасности по видам транспорта на этапе их проекти­рования и строительства, и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений сооружений), не являющихся объектами транспорт­ной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательсгвом Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изме­нений в Положение о составе разделов проектной доку­ментации и в требования к их содержанию»
  • Приказ Минтранса России от 23.07.2014 № 196 <«0б установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подле­жащих категорированию по видам транспорта».

Креме того, предложения Фонда касаются необ­ходимости устранения правовых коллизий законода­тельства в области транспортной безопасности и за­конодательства в области гражданской авиации в части касающейся выполнения международных обя­зательств Российсксй Федерации по обеспечению за­щиты гражданской авиации от актсв незаконного вме­шательства в соответствии с международными стан­дартами ИКАО а также по проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В рамках экспертной деятельности представите­ли Фонда вошли в состав научно-технической секции (НТО) Минтранса России по вопросам обеспечения транспортной безопасности.


Что бы вы выделили среди достижений Фонда в про­шедшем 2015-м и в текущем 2016 году?


Значимыми событиями в 2015 году Фонд считает свое участие в работе V Всероссийской конференции -Транспортная безопасность и технологии противо­действия терроризму» (сентябрь 2015 года).

Кроме того. ФТБ совместно с Ассоциацией -Транс­портная безопасность» явились инициаторами прове­дения круглого стола по вопросам транспортной безо­пасности в рамках выставки -Безопасность. Крым 2015» (г Ялта, ноябрь 2015 года) Также совместно с Ассоциацией -Транспортная безопасность- прове­дены мероприятия по подготовке и проведению пер­вой ежегодной Национальной премии -Транспортная безопасность России — 2015».

Премия была учреждена Фондом «Транспортная безопасность» и Ассоциацией «Транспортная безо­пасность» в мае 2015 года при поддержке Государ­ственной Думы Федерального Собрания РФ и Мини­стерства транспорта РФ

Цель премии — поощрение и пропаганда достижений. передовых методов и решений в области обеспечения транспортной безопасности, оценка достижений предприятий и организаций, руководителей и специалистов транспортной отрасли, органов го­сударственной власти, способствующих развитию и укреплению транспортной безопасности в Россий­ской Федерации.

В рамках проведения мероприятий -Транспортная неделя — 2015» 3 декабря прошлого года состоялось вручение указанной премии избранным номинантам

В 2016 году ФТБ принял участие в XV Международ­ной научно-практической конференции -Терроризм и безопасность на транспорте» (г. Москва, февраль 2016 года) и в VI Международном форуме -Безопас­ность на транспорте- (6-7 апреля) «Санкт-Петербург — морская столица России- (проект партии -Единая Россия-), проводимом при поддержке Совета Феде­рации В ходе работы форума выработаны предложе­ния от Фонда для включения их в итоговую резолюцию форума.


Фонд «Транспортная безопасность» принимает уча­стие в установке памятного знака сотрудникам транспортного комплекса, погибшим в результате террористических актов. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.


На пленарном заседании IV конференции «Транс­портная безопасность и технологии противодействия терроризму — 2015- в День солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября) представителями транс­портного сообщества были приняты рекомендации по поддержке инициативы общественных объедине­ний и организаций по установке за счет доброволь­ных пожертвований граждан и организаций памятни­ка (памятного знака) сотрудникам транспортного ком­плекса, погибшим при исполнении служебного долга в результате террористических актов. Ассоциации «Транспортная безопасность». Фонду «Транспорт­ная безопасность» и редакции журнала «Транспорт­ная безопасность и технологии» было предложено хо­датайствовать перед Минтрансом России и органами власти г. Москвы об установке данного памятника (памятного знака).

Общеизвестно, что транспортный комплекс явля­ется важнейшей составной частью экономики страны Стратегическое значение многих объектов в сочета­нии с доступностью делает их гораздо более «привле­кательными» для терроризма в сравнении с другими отраслями экономики Акты терроризма, совершен­ные на транспорте и приведшие к гибели сотен людей, свидетельствуют о постоянно сохраняющейся терро­ристической угрозе

Инициатива по установке памятного знака под­держана Государственной Думой. Министерством транспорта Российской Федерации а также Комисси­ей по безопасности Московской городской Думы

В марте и апреле 2016 года под руководством за­местителя министра транспорта РФ Н. Ю. Захряпи- на состоялись рабочие совещания по подготовке к установке памятного знака при участии представите­лен Фонда «Транспортная безопасность» и Ассоциа­ции -Транспортная безопасность» Принято предва­рительное решение об установке памятника на тер­ритории ФГУП «УВО Минтранса России». Весомыми основаниями для принятия такого решения стала не­обходимость и возможность надлежащего ухода за па­мятником силами ФГУП -УВО Минтранса России», а также охрана его от актов вандализма.

Открытие памятного знака планируется на 3 сентя­бря 2016 года в День солидарности в борьбе с тер­роризмом с участием делегатов V Всероссийской кон­ференции «Транспортная безопасность и технологии противсдействия терроризму — 2016».


Много ли людей, память о которых нужно увековечить?


Фамилий сотрудников транспортного комплекса, по­гибших при исполнении служебного долга в резуль­тате террористических актов, чью память необходимо увековечить немало. Скорбные страницы начали за­полняться еще в середине прошлого века, когда слу­чились первые угоны самолетов К сожалению люди гибнут до сих пор. Трагедия в Волгограде унесла жиз­ни пассажиров и исполнявших свой долг железнодо­рожников — сотрудников досмотрового подразделе­ния. Они были на первом рубеже, пожертвовали собой ради того, чтобы террорист не смог пройти в здание и погубить сотни ни в чем не повинных людей.

Сейчас в каждом крупном транспортном предприятии есть те, кто призван обеспечивать безопасность: на досмотре в аэропортах, на железнодорожных вокза­лах автостанциях и в портах. С учетом нынешней неспокойной обстановки эти люди рискуют постоянно.


На какие средства создается памятник?


Сбор средств ведется на добровольной основе. Уча­ствовать могут все желающие как организации, так и простые граждане. Общей организацией занимает­ся Ассоциация «Транспортная безопасность». Фонд «Транспортная безопасность» также подключается к этой работе Ассоциацией «Транспортная безопас­ность» открыт отдельный расчетный счет для сбора пожертвований. Все собранные средства пойдут на создание данного памятного знака.

В свою очередь, Фонд намерен обратиться к своим попечителям к руководству ПАО «Совкомфлот — ОАО -Российские железные дороги». ПАО -Аэрофлот — Рос­сийские авиалинии- ФГУП «Росморпорт- о выделении средств на установку памятника (памятного знака) ШЗ

Реквизиты для пожертвований граждан и организаций:

Банк ПАО «Сбербанк России» г. Москва ИНН 7714400790, КПП 771401001

Получатель: Ассоциация « Транспортная безопасность»

БИК 044525225

Кор. сч. No 30101810400000000225

Сч. No 40703810338000004169

Дирекция ФТБ

Источник: https://www.yumpu.com/ru/document/view/55663943/quot-quot-no2-2016